奥巴马的“气候牌” 联合国期待其兑现承诺

　　《联合国气候变化框架公约》第14次缔约方大会昨天在波兰召开。联合国官员会前表示，期待美国当选总统奥巴马采取行动履行关于美国将更加积极地参与国际气候变化谈判的承诺。

　　为何奥巴马被寄予厚望？从他的主张来看，在三个方面改变了布什政府的气候变化政策。首先，是把气候变化和美国能源独立性联系起来，强调新能源和低碳经济对美国未来经济竞争力和国际地位的重大影响。三次普利策奖得主托马斯·弗里德曼在《又热又平又挤的世界》一书中指出，美国如今面临最大挑战之一，就是全球性生态环境危机。一场绿色革命势在必行，它或许能使美国获得新生。

　　其次，立志改变美国在环保问题上“语言的巨人，行动的矮子”的负面形象，准备切实作出和履行减排承诺。奥巴马提出，要将温室气体排放量在2020年降至1990年的水平。奥巴马还计划每年拿出150亿美元大举投资太阳能、风能和生物能源等，并且举全国之力构建美国的低碳经济领袖地位。在当前金融危机的形势下，奥巴马表示绝不会因为一时短期经济利益而放弃地球的未来，他声称，美国未来10年将斥资1500亿美元以提高能源使用效率，将帮助创造500万个绿色就业岗位。

　　第三，奥巴马新政府将在气候变化问题方面重新回归到克林顿政府时期的多边主义轨道上来。在当选后不久，奥巴马就给主要大国领导人打电话，在通话中气候变化是重要话题。他告诉欧盟领导人，他的任期会为美国的应对气候变化领导地位掀开新的篇章，并坚决回归到被小布什摒弃的《京都议定书框架》中来。

　　伴随着奥巴马当选，美国主要外交智库也将气候变化问题作为美国外交和安全的重点议题。美国海军分析中心军事咨询委员会、美国战略与国际问题研究中心、美国对外关系委员会纷纷推出的报告，为奥巴马政府气候外交转型提供了智力基础。

　　以美国为首的“伞形”集团是国际气候谈判中一支重要的政治力量。美国作为世界能源最大的消耗者和环境破坏者，在全球气候政策上扮演着举足轻重的角色。在美国代表团启程前往波兰参加气候变化大会前，奥巴马就表示，此次美国的责任重大，他的总统任期将为全球气候变化谈判掀开新的一页。由此看出，奥巴马政府将会不遗余力地争夺气候变化全球治理的主导权，把应对气候变化的主导权从欧盟手中夺回来。

　　尽管奥巴马新政府对推动全球应对气候变化进程具有关键性积极作用，然而伴随着发达国家内部团结，中国和印度等新兴发展中国家一方面继续出现分化现象，另一方面将会面临着骤然增加的环境保护压力。美欧气候博弈的基本格局也可能发生变动，中国有可能成为全球压力的焦点，对此，中国必须高度关注并妥善应对。

　　总而言之，人们期待着奥巴马政府切实和新兴发展中大国合作，共同协调设计全球气候变化机制以及为人类未来发展确定方向；切实在技术转移和资金机制方面做出努力以援助发展中国家；切实考虑中国印度等国的国情和发展阶段，为协同减排构筑多赢合作的新篇章！