气候变化“大计”命悬2009哥本哈根

　　【核心提示】2009年，国际社会将召开一系列会议，目标是在2009年12月在丹麦哥本哈根气候变化大会上就削减全球温室气体排放量达成新的协议。

　　2008年，全球气候谈判没有一个定论。2009年，各国就温室气体减排的争吵预计还将持续，而且，是在应对全球金融、经济危机的同时。即将失效的《京都议定书》能否找到“继承人”？我们的地球是否还会越来越热？全球的希望都寄托在2009年。

　　2009年是全球气候变化谈判至关重要的一年。在《京都议定书》即将到期和全球金融危机蔓延的大背景下，2009年全球在应对气候变化问题上将同时面临极大的挑战和机遇。

　　三场大会商定条约

　　“这是一个真正的领导人必须大踏步向前的时刻，而且，他们必须清醒地认识到，（2009年）他们可能同时面临经济衰退和气候变暖两场危机。”世界动物保护基金气候计划主任吉姆·卡尔斯藤森曾如此评论来年各国领导人将面临的挑战。

　　2009年，国际社会将召开一系列会议，目标是在2009年12月在丹麦哥本哈根气候变化大会上就削减全球温室气体排放量达成新的协议。为了实现这一目标，各国将于2009年6月在德国波恩的会议上拿出应对气候变化新协议的第一个草案文本。此外，2009年9月还将在纽约联合国总部召开全球气候变化峰会，以便为哥本哈根会议达成一项内容平衡、全面和可核查的协议铺平道路。

　　各方分歧依然明显

　　从草案形成，到协议通过，日程表上只相隔6个月，分析人士担心，这无法为谈判留出足够的时间，因为各国、尤其是发达国家与发展中国家在一些关键问题上分歧仍然十分明显。

　　从今年各方谈判的情况看，主要发达国家仍然不愿对自身温室气体减排情况进行回顾和评价，也不愿对后京都时代的减排目标作出承诺，而是倾向于集中讨论发展中国家的减排潜力。这样的情况如果持续下去，前景很难预测。

　　此外，发达国家与发展中国家的另一大分歧在于，虽然各方同意从2009年起启动气候变化适应基金，以帮助发展中国家应对气候变化，但是，这笔钱从哪里来，却产生了矛盾。与此同时，由于资金和技术转让问题没有实质性进展，发展中国家在气候变化问题上也缺乏动力。

　　2009年的气候谈判，不仅需要面对各方的分歧，增加谈判的复杂性和艰难性的因素，还有金融危机及经济危机。一方面，金融危机使减排问题中出现的成本问题更加突出，令目前已经在金融危机中焦头烂额的发达国由于顾虑其本国经济而行动消极。

　　另一方面，就发展中国家而言，在迅速的城市化、工业化进程中，全球气候变化谈判原本就将约束发展中国家的环境容量和发展空间。如今，再加上金融、经济危机，将使发展中国家在节能减排问题上面临更大的压力。

　　金融危机也是机遇

　　不过，分析人士认为，尽管存在诸多困难和挑战，各国在应对气候变化的问题上仍然面临着机遇。全球金融危机客观上缓解了能源紧张局面，为替代能源和新资源寻找留下了宝贵的时间。这使得新能源和可再生能源技术有望为应对气候变化提供新思路和希望，而能源技术的创新也有望成为刺激经济的新增长点。欧洲国家目前已经将能源技术创新视为新的经济革命和绿色复苏计划的核心。

　　美国态度举足轻重

　　另外，在全球气候问题谈判上，美国的态度举足轻重。当选总统奥巴马在气候变化问题上已经表现出了比布什政府更积极的姿态，他作出承诺，将对美国气候政策进行重大调整，这也使国际社会对美国新政府在气候谈判中的角色转变充满期待。

　　因此，即将到来的2009年，对全球气候变化谈判而言，尽管前路多艰，但仍有曙光可待，毕竟，全球变暖，关系着我们这个蓝色家园的未来。

　　★ 2009时间表

　　6月 德国波恩会议，预计提出应对气候变化新协议的第一个草案文本

　　9月 美国纽约联合国总部召开全球气候变化峰会

　　12月 丹麦哥本哈根气候变化大会，预计通过新协议

　　看点1

　　经济气候谁更重？

　　中国社科院美国问题专家刘卫东认为，奥巴马上台后，在环境问题上将体现出比布什政府更负责的态度，但是奥巴马面临的首要问题还是经济危机。在经济危机和环境危机的双重挑战下，奥巴马政府将双管齐下还是只保重点，值得关注。

　　看点2

　　更大困难还在后面？

　　联合国气候变化问题执行秘书德波尔对来年的前景表示担忧，对“气候变化基金”问题，各方已凸现出分歧，“人们都认为，（来年）的谈判会很艰难，这是一个很令人忧虑的氛围。”斯德哥尔摩环境学院学者克里也认为，哥本哈根会议要达成新协议，还需要克服很多障碍。

　　看点3

　　最终可能只是“框架”？

　　《日本时报》评论认为，“奥巴马的承诺还不足以打破目前的僵局，这可能导致气候变化新协议明年无法如期通过。但即便如此，也应当建立一个“政策框架”……这是可以接受的最低限度，也需要作出极大努力。”