走近奥巴马的“气候女军师”之五

　　2003年卢布琴科在CREST科学博览会上与学生交流

　　【核心提示】本文为走近奥巴马的“气候女军师”系列分析报道连载之五（之一、之二、之三、之四），主要内容：分析总结NOAA人事变化将给美国气候政策，进而给国际气候变化谈判带来的影响。

　　美国大选很可能带来国际气候变化谈判的新格局，其中美国主管部门之一NOAA的人事变化值得我们提前关注。

　　至少在最近50余年来，几乎美国历届政府都在上任之初和执政期间重视将美国学术界，尤其是美国大学著名科学家加入内阁担任要职。在这一背景下，奥巴马总统提名俄勒冈州立大学的一位普通，但很有造诣的教授卢布琴科担任新政府中NOAA的局长，就是一件很自然的事情。只不过这件事情让我们更加近距离认识到了美国政界、学术界和企业界通过人员交流这一重要渠道达到和谐和共同促进的思想。而这次提名，是在总统针对气候变化这一敏感政治和科学问题，组建科技顾问4人小组的时“捎带”提出的，尽管卢布琴科教授今后在政府中更加实际的职责是领导NOAA，但不同于其他同级别政府官员，在涉及“气候变化”的美国国家决策过程中，NOAA新任局长能够有更多的话语权左右总统的最终决策。

　　卢布琴科被提名担任NOAA局长这件事情给予我们很多启示。

　　首先，卢布琴科作为一位科学家，在尽力搞好自己领域内研究教学的同时，怀着极大的使命感在国际和国内舞台上积极推动着科学交流，她曾担任国际科联主席，是美国科学促进会和美国生态学会的前任主席，也是向总统和国会提供咨询并监督国家科学经费执行情况的国家科学理事会成员。她经常在国会召开前作证，在联合国发表演讲，或者向白宫、联邦政府和国际机构、非政府组织、宗教领导人和商界领袖提供科学上的建议。她也是俄勒冈州当局有关全球变暖及减少温室气体排放事务顾问委员会的主席之一。正是卢布琴科教授出色的参与各种社会活动的意识和能力，让她被国际界和国家最高领导人注意到。而她以科学家的身份成为政府高官也就容易获得各方支持和赞誉。

　　其次，美国新政府从竞选阶段就旗帜鲜明提出改变美国的气候政策，到竞选成功组建新一届政府时，如何实现其气候变化国策的递进，任命合格和有特点的NOAA领导人无疑是重要的问题。奥巴马政府针对“副部级”机构NOAA的新局长“跨越式”的提名，看似与气候变化科技咨询小组有顺理成章的衔接，实际上是在新政府中大大提高了NOAA的地位，其中除了“气候变化”问题的原因之外，NOAA在国家减灾防灾中不可替代的作用可能是最重要的考虑。类似飓风和金融风暴这样的自然和人类 的“杰作”导致的“巨灾年”，可能能够让美国倒退几年时间的情况必须充分给予考虑。

　　第三，包括NOAA在内的美国政府部门与美国学术界，尤其是大学的良好关系，也“造就”了卢布琴科的任命。针对NOAA以及国家海洋大气和相关领域问题的众多评估报告，来自美国大学的学者是最主要的作者。例如，根据美国科学院网报道，卢布琴科近几年参与的相关咨询报告就有《气候变化的生态影响》、《增强海洋和海岸带管理能力：21世纪的优先领域》和《自然与人类社会：找寻可持续的世界》等多份。

　　美国新政府选择资深的科学家，特别是在气候变化研究和环境保护方面的专家进入国家最高科技咨询团队，同时担任负责很多相关的国家具体行为的NOAA局局长，这本身就是一个影响未来世界环境谈判中，美国作为发达国家中超级大国的态度走向的事件，应该引起中国气象、海洋界乃至中国政府的关注。

　　相关链接：卢布琴科积极参加公众科普和社会活动

　　卢布琴科一向热心公众科普宣传和社会活动。2008年4月，她在华盛顿大学作了名为《海洋、气候变化和西北太平洋》的报告，向大学生们传播了海洋生态遭受破坏的原因及现状，并阐明了海洋未来将会发生的物理变化。她向这些不同专业的大学生和研究生，详细介绍和分析了海洋生态恶化的原因：即过度和破坏性捕捞、污染，特别是肥料和养分污染、沿海开发以及气候变化和海洋酸化。其中大部分原因都和人类活动相关。

　　2006年6月，卢布琴科在《华盛顿时报》评论版上发表了题为“布什是环境学家吗？”的文章，就布什总统签署建立世界上最大的海洋保护区发表看法。这篇观点犀利、内容具体的文章发表在美国首都具有相当影响的报纸上，充分体现了卢布琴科作为科学家对环境影响社会问题的使命感。在文章的开始她就指出，早在1907年罗斯福总统就告诉国会：“我们的自然资源的保护和适当的使用，构成了铺垫国家生命之路面对的几乎所有问题的根本”。

　　而在一个世纪以后，在白宫罗斯福画像下，终于看到了总统布什在保护环境方面的一些举动。然而，在这篇针对总统签署海洋保护区行为的褒中有贬的文字中，卢布琴科指出，这一建立在夏威夷东北，是黄石公园面积38倍的海洋保护区，实际上是夏威夷当地各界人民以及美国和国际研究学者通过10万多封信件和组织的100多次公开会议取得的结果和巨大胜利。相比之下，总统布什和国会在环保方面则总是慢半拍。卢布琴科代表科学家诚恳地指出，罗斯福在任时通过了18项相关环境保护法律，布什总统离任前还有两年半的时间，所以要为子孙后代造福，总统大人还来得及。

　　【作者：叶海英 贾朋群（中国气象局发展研究中心）】（连载结束）

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