油价上涨惹争议：公共政策科学水准够吗？

　　国内经济复苏还处于重要关头，成品油价格独领风骚地一涨再涨，所引发的热议，同样匹配时下的酷暑。

　　目前，93号油每升6.37元，97号油每升6.78元，据测算，北京每升汽油的价格，比美国高出1.81元，令人目瞪口呆。除汽油外，柴油每吨同样提高600元，3号喷气燃料航空煤油每吨由4020元上调至5050元，25.6%的涨幅很惊人。国际油价每桶仍在70美元上下波动，这次国内油价上涨之价格类比，已经达到国际油价每桶140美元时的最高水平。

　　涨价自然要找适宜的理由，无非是与国际市场接轨，而这种接轨已让人难以信服。通常情况是，国际油价降低，跟降的反应十分迟钝，这种迟钝难脱故意之嫌；而国际油价上升，跟涨步伐却异常敏捷，这种敏捷的故意，已成事实。作为大宗的生产和生活资料，作为与国际市场密切联系的重要资源，成品油价格的涨跌已上升到国家层面。

　　任何事物的演变总是利弊共生。公共政策的把握，当是趋利避害，并坚持在利大弊小中作出适宜的选择。中央提出的科学发展观，当是公共政策制定和实施的基准。防止公共政策的互相掣肘，避免其内部的功效抵消，对全局意义重大。综合层面的种种得失平衡，需要更科学的政策调研和决策智慧，亦需要更多的透明和监督。

　　中国目前的环境和资源容量，不宜过分鼓励汽车消费，道路和环境不堪重负，但博弈之结果，往往是短期权衡胜出。我们出台大力鼓励汽车消费的政策，很快又遭受了油价不断上涨的绑架，汽车工业或许重归冷寂；汽车的税费上来了，其他更宽泛的税费也许减少得更多。两大石油巨头利益保障了，对制造、运输、旅游等行业的负面影响很大，有车家庭对其他生活消费的挤压，同样是明显的。

　　公车开支长期居高不下，是油价不断上涨的一个重要原因。压缩这方面开支曾经的种种努力，基本被又一轮更大的支出所淹没。钻空子的办法越来越多，很多基层级别不高的官员，现在已开始配置高耗油的越野车，而且价格昂贵。名为深入基层方便，实则追求舒适和豪华，刹此风，不出狠招，已无法见到实效。而公车开支必然会挤占其他公共开支。油价高居不下，让掌握公权的人更不愿意自己购车消费，“揩公车油”的行为更盛行。

　　巨大的垄断利益，亦让两大石油巨头强化内部管理没了市场压力，这块利益很大程度上又转化为行业内部的高福利和高工资，同样伴随着粗放管理下的高浪费。也许，在确保国家安全的情况下，经营主体的多元化是解决问题的关键途径之一，但受诸多因素制约，这恐怕离我们又很远。指望两大石油巨头革自己的命，目前很难。所以，寄托政府干预的愿望就更加强烈。

　　国家发改委价格审批权力，当谨慎行之。不久的将来，油价也许还要上涨，但希望下次的理由不雷人。油价涨跌，由于是通过公共政策诠释的，所以，要经得起科学发展观的考量。

　　（作者系中国青年科技开发区管委会执行主任：陈虎）【