哥本哈根会议:发达国家只是在玩气候数字游戏

　　如何让绿色舌头们行动起来，打破“每个人坐着等待”的僵局，成为哥本哈根气候谈判能否成功的关键，这也是丹麦的努力方向。

　　三分之一的丹麦人骑自行车上下班图/南方周末记者 曹海东

　　联合国公布的全球气候变暖的气象模型

　　最忙碌的绿色部长

　　这个夏天，哥本哈根并不热。面对旷日持久，且毫无实质进展的气候谈判，丹麦气候能源部长Connie Hedegaard奔波世界各地斡旋。

　　6月份以来，她到过俄罗斯，也曾和中国发改委主管气候谈判的官员见面。不久前，她还邀请了29个国家的环境部长齐聚格陵兰岛，以非公开方式和这些气候要员举行“2009格陵兰对话”。

　　尽管如此，这位被丹麦政界誉为“最绿色的女部长”还是感慨“谈判棘手，总体进展太慢”。在气候变化问题上，她曾毫不客气地评价发达国家没有做到应有的领袖风范。作为COP15（联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议）的东道国，丹麦正通过各种手段达成COP15会议的目标。

　　COP15会议的重要性在2007年年底的巴厘岛路线图中已经做过详尽阐释。12年前签署的《京都议定书》要求，到2012年，发达国家的温室气体排放量应比1990年下降5.2%，眼看着2012年就要来临，巴厘岛会议明确要求COP15会议要解决的核心问题是，2012年之后发达国家如何承担温室气体减排义务。

　　显然，COP15会议将会关系到未来的温室气体减排。正因如此，发达国家和发展中国家在彼此的责任、义务问题上纠缠不清。

　　事情发展非常不乐观。刚刚在意大利结束的八国集团峰会上，发达国家和去年的八国峰会一样故伎重演，表示愿与其他国家一起到2050年将全球温室气体 排放量至少减半，并且发达国家排放总量届时应减少80％以上，但是没有提出中期减排目标，甚至长期目标都没有提出以哪一年的水平作为基准。

　　“现在就是要试图打破一个僵局——每个坐着的人都等着别人行动 。 ”Connie Hedegaard说。显然，这些政治家的游戏问题将会使这位女部长更加忙碌。

　　气候谈判数字游戏

　　毫不夸张，气候谈判几乎是政治家的数字游戏——发展中国家认为发达国家应该承担更为积极的减排目标，而发达国家给出的目标却和发展中国家的预期相差甚远。

　　2007年年底，在印尼巴厘岛会议上，发展中国家和发达国家达成的初步意向是，到2020年发达国家相对于1990年减排25%到40%。现在来看，发达国家始终在具体的数字上做文章。

　　以气候变化引导者自居的欧盟提出的目标是2020年发达国家的总体减排目标应该比1990年减少30%，欧盟给自己定出的目标是承诺减排20%到30%。

　　然而，这一目标在世界自然基金会丹麦气候变化主管John Nordbo看来，欧盟很容易实现。原因在于其减排量很大一部分是在其他国家达到的，“欧盟不愿意改变自己的产业结构”。

　　另外一大关键谈判主体——美国在这一问题上始终不积极。布什政府时代提出的目标是，到2025年美国的二氧化碳排放才达到峰值。在这一问题上比较积极的奥巴马开启了一扇希望之门。