广东大力推进公共气象服务系统建设

　　坚持公共气象发展方向，加快广东公共气象服务系统建设，努力提高气象服务的能力、质量和效益，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康提供优质的气象服务是广东气象部门未来一段时期重要的工作和任务。今后一段时间广东现代公共气象服务系统建设的主要目标就是提高气象信息覆盖面、提高气象服务满意度、提高气象服务效益。广东公共气象服务的发展要真正体现大服务理念，把气象服务融入到广东气象防灾减灾工作中，融入到应对气候变化工作中，融入广东各行各业中，融入到广东人民日常生产生活中。如何结合广东实际，加快广东公共气象服务系统建设，我认为应该牢牢抓住目前正在加紧推进的广东公共应急体系建设的机遇，积极推进此项工作：

　　一、认真分析形势和需求，抓住发展机遇

　　今后五到十年，是广东经济社会发展全面转入科学发展轨道，建设和谐社会的关键期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险将交织并存，公共安全和公共服务面临严峻的形势与挑战。相对国内一些先进省份，广东省人民政府应急办公室正式挂牌成立比较迟（今年5月8日才正式成立），整个建设公共应急体系应该说起步较晚。但由于广东地处低纬，各种自然灾害影响大，是广东国灾种多、频率高、危害重、损失大的灾害大省；广东的GDP占全国的1/8，来源于广东的税收达1/7，是全国的经济大省和强省。为此，省政府对广东省公共应急体系建设未来工作制定了明确的思路，要求从2007年起，一年打基础，两年上台阶，三年创一流，争当全国应急管理排头兵。按照省政府的要求，省府应急办以务实的工作态度，只争朝夕的工作作风，积极开展工作，短短数月，工作取得了实质性进展。

　　广东气象部门要充分意识到，广东省突发公共事件应急体系建设为气象部门公共气象服务系统建设提供了一次难得的建设和发展机遇：按照《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，国家层面明确将“突发公共事件预警信息发布系统”由气象部门牵头承担。目前广东也正在制定《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》，为广东们建设公共气象服务系统提供机遇；省应急办成立较迟，目前人员、资源等都存在紧张，迫切需要政府和相关部门的鼎力支持；广东公共气象服务系统有良好的基础，通过“十五”期间建设已初具规模并有较大的社会影响，但面临亟待从更高层面加以完善提高。因此，前段时间，我们在中国气象局的指导和帮助下，加强向省领导以及省府应急办积极汇报沟通，派出得力骨干参与省政府应急办工作。目前，广东省“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划已基本明确由气象部门牵头承担“突发公共事件预警信息发布系统”建设；广东省气象局提出争作国家级“突发公共事件预警信息发布系统”项目建设试点也基本得到省政府的同意。

　　二、采取有效措施，千方百计提高气象服务的覆盖面

　　当前和今后一段时间，广东省气象部门要按照中国气象局和省政府的要求，尽快开展“突发公共事件预警信息发布系统”项目建设试点工作，特别要与国家级系统衔接好，并以此为契机，把提高气象服务的覆盖面作为当前建设公共气象服务系统的重点。结合广东实际，要多考虑广东“七山二水一份田”和广阔的海洋等特点，气象服务覆盖面要在农村和海洋领域上下功夫。一是要加强调研工作。了解目前气象服务现状，政府、有关部门和公众对气象服务的新需求。二是要加强服务平台建设。在突发公共事件预警信息发布系统建设中，要重点建设完善新一代气象预警信息卫星广播系统、手机短信预警小区广播系统、电话预警发布系统、气象电子显示屏平台、农村有线广播前端接收机、海洋气象广播系统、中国气象频道落地等各种手段综合运用、覆盖城乡社区、立体化的信息发布传输渠道，做到气象预警和服务信息“进社区、进农村、进企事业、进学校”。 三是要加强与其它部门的合作。联合宣传、广电、通信等部门，充分利用公共媒体的资源和优势，进一步提高气象服务的覆盖面，同时完善重大灾害天气预警信息发布预案机制，处理好决策服务和公众服务之间的关系，千方百计实现省委省政府提出的重大灾害天气预警信息覆盖面达90％以上的要求。

　　三、修订完善广东省气象灾害应急预案

　　气象灾害影响面极大，涉及到社会的各个层面，要做好防御气象灾害工作关键在于预警准确和联动响应迅速。虽然广东省深圳、珠海市在气象灾害应急预案工作中，在部门预警、社会联动等方面积极探索，取得了可喜的进展，但是目前广东省大多数气象应急预案仅仅是部门预案，对充分发挥社会联动快速响应作用是有限的。未来要加强与省政府应急办的沟通，争取在省政府105号令的基础上对广东省气象应急预案进行修订完善，作为专项预案纳入广东省突发公共事件应急总体预案。真正使气象应急预案不仅是气象部门的预案，还是一个全社会的应急预案，从而减少中间环节，建立高效的社会联动机制，形成整体合力，真正做到当气象部门第一时间发出气象灾害预警，全社会能够第一时间联动响应，尽最大可能避免气象灾害造成恶劣影响和灾难性后果，真正体现广东公共气象服务系统的作用。（来源：中国气象报）